2024/10/25來(lái)源：農業(yè)農村部
農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《全國智慧農業(yè)行動(dòng)計劃(2024—2028年)》的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展智慧農業(yè)的決策部署,進(jìn)一步推動(dòng)《農業(yè)農村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見(jiàn)》落地落實(shí),加快智慧農業(yè)技術(shù)裝備推廣應用,制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
基本思路。聚焦智慧農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,瞄準農業(yè)農村生產(chǎn)管理面臨的難點(diǎn)問(wèn)題,組織實(shí)施智慧農業(yè)3大行動(dòng),通過(guò)政策拉動(dòng)、典型帶動(dòng)、技術(shù)驅動(dòng)、服務(wù)推動(dòng),形成一批可感可及的工作成果,加快推動(dòng)智慧農業(yè)全面發(fā)展,有力支撐農業(yè)現代化建設。
工作布局。在公共服務(wù)能力建設上,加快打造國家農業(yè)農村大數據平臺、農業(yè)農村用地“一張圖”和基礎模型算法等公共服務(wù)產(chǎn)品;在產(chǎn)業(yè)布局上,著(zhù)力推動(dòng)主要作物大面積單產(chǎn)提升,培育一批智慧農場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造;在示范帶動(dòng)上,支持浙江先行先試,探索推廣“伏羲農場(chǎng)”等未來(lái)應用場(chǎng)景。
行動(dòng)目標。按照“一年打基礎、三年見(jiàn)成效、五年上臺階”的工作安排,分階段推進(jìn)。2024年,全面啟動(dòng)智慧農業(yè)公共服務(wù)能力提升、智慧農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應用拓展、智慧農業(yè)示范帶動(dòng)3大行動(dòng)8項重點(diǎn)任務(wù)。到2026年底,智慧農業(yè)公共服務(wù)能力初步形成,探索一批主要作物大面積單產(chǎn)提升智能化解決方案和智慧農(牧、漁)場(chǎng)技術(shù)模式,農業(yè)生產(chǎn)信息化率達到30%以上。到2028年底,智慧農業(yè)公共服務(wù)能力大幅提升,信息技術(shù)助力糧油作物和重要農產(chǎn)品節本增產(chǎn)增效的作用全面顯現,先行先試地區農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造基本實(shí)現,全域推進(jìn)智慧農業(yè)建設的機制路徑基本成熟,農業(yè)生產(chǎn)信息化率達到32%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施智慧農業(yè)公共服務(wù)能力提升行動(dòng)
1.打造國家農業(yè)農村大數據平臺。完善國家農業(yè)農村大數據平臺架構設計,統籌謀劃存量資源和增量項目,加快推進(jìn)算力、存儲、安全、網(wǎng)絡(luò )條件提升和災備體系建設,構建統一的數據資源池和數據采集、匯聚治理、分析決策等系統,打造農業(yè)農村數據管理服務(wù)中樞。制定完善農業(yè)農村數據分類(lèi)分級規范、數據資源目錄和共享制度,應用“全農碼”對農業(yè)資源、主體、產(chǎn)品數據統一賦碼,深入推進(jìn)數據資源匯聚治理和共享交換。升級優(yōu)化“農事直通”移動(dòng)端窗口,豐富和拓展為農服務(wù)數字化應用。構建農業(yè)農村大數據協(xié)同創(chuàng )新體系,制定促進(jìn)數據平臺上下協(xié)同的標準規范,推廣農業(yè)農村大數據平臺基座等軟件工具。2025年,相關(guān)數據管理制度、標準規范基本建立,到2028年底,功能完備、上下協(xié)同、務(wù)實(shí)管用的國家農業(yè)農村大數據平臺基本建成。
2.共建農業(yè)農村用地“一張圖”。統籌用好農業(yè)農村地理信息公共服務(wù)平臺等現有條件,開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足農業(yè)農村管理應用需求的農業(yè)農村數字底圖,完善地圖制作、發(fā)布、服務(wù)等功能,為各級農業(yè)農村部門(mén)提供基礎能力支撐。央地合作、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)各類(lèi)涉農數據上圖入庫,建設耕地、永久基本農田、高標準農田、承包地、宅基地、耕地種植用途、養殖坑塘用地等專(zhuān)題圖層,為每塊地建立數字檔案。鼓勵各級農業(yè)農村部門(mén)和各類(lèi)主體依托用地“一張圖”,開(kāi)發(fā)耕地種植用途管控、防災減災、生產(chǎn)托管、農機精準作業(yè)等各類(lèi)應用。
3.開(kāi)發(fā)智慧農業(yè)基礎模型。建設農業(yè)基礎模型與算法開(kāi)放平臺,建立農業(yè)智能模型算法軟件開(kāi)源社區,為各類(lèi)農業(yè)模型開(kāi)發(fā)提供高效敏捷的開(kāi)發(fā)工具和基礎模型庫。開(kāi)發(fā)推廣具有自主知識產(chǎn)權的作物生長(cháng)、動(dòng)物行為和體征識別、生產(chǎn)管理決策、設施環(huán)境多因素聯(lián)動(dòng)調控等基礎模型算法,以及智能育種、飼料配方、農場(chǎng)管理等通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù),為各類(lèi)智慧農業(yè)應用提供技術(shù)底座。加快推動(dòng)人工智能大模型在農業(yè)農村科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應用。到2026年底,農業(yè)基礎模型與算法開(kāi)放平臺和基礎模型庫基本建成,到2028年底,開(kāi)發(fā)推廣基礎模型算法和通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù)20個(gè)以上。
(二)實(shí)施智慧農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應用拓展行動(dòng)
4.賦能主要作物大面積單產(chǎn)提升。組織國家智慧農業(yè)創(chuàng )新中心、優(yōu)勢科研單位和科技領(lǐng)軍企業(yè),聚焦全國重點(diǎn)區域重點(diǎn)品種,集成推廣一批大面積單產(chǎn)提升的數字化種植技術(shù)方案。鼓勵地方因地制宜推進(jìn)水肥一體化智慧管控設施、信息化監管設備等數字農田建設,探索完善建設標準,優(yōu)化國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)農機裝備的數字化升級,引導配備北斗輔助駕駛等系統設備終端,提高精準作業(yè)水平。鼓勵有條件的地方整區域推進(jìn)田間氣象、作物長(cháng)勢、土壤墑情、病蟲(chóng)害等監測預警網(wǎng)絡(luò )建設,形成覆蓋全域的一體化監測體系。鼓勵有條件的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體拓展智慧農業(yè)服務(wù),為小農戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體提供貫穿全生產(chǎn)周期的農事指導、市場(chǎng)信息、防災減災等各類(lèi)信息服務(wù)。力爭到2028年底,主要糧油作物的數字化種植技術(shù)方案基本成熟。
5.培育一批智慧農(牧、漁)場(chǎng)。指導各地根據種養殖品種和生產(chǎn)條件的實(shí)際需求,集成應用適宜的信息技術(shù)裝備,因地制宜建設多樣化的智慧農(牧、漁)場(chǎng)。智慧農場(chǎng),重點(diǎn)應用環(huán)境監測調控、水肥藥精準管理、智能植保、無(wú)人巡檢運輸、智能農機等技術(shù)裝備。智慧牧場(chǎng),重點(diǎn)應用個(gè)體體征監測管理、環(huán)境精準調控、自動(dòng)巡檢消殺、疾病智能診斷、精準配方飼喂、自動(dòng)采集清污、廢棄物無(wú)害化處理等技術(shù)裝備。智慧漁場(chǎng),重點(diǎn)應用環(huán)境和水質(zhì)監測、自動(dòng)增氧、智能巡檢、智能投飼、個(gè)體行為觀(guān)測、魚(yú)病智能診斷、分級計數等技術(shù)裝備。實(shí)施農(牧、漁)場(chǎng)智慧賦能計劃,匯聚各級農業(yè)農村部門(mén)、市場(chǎng)主體等多方資源力量,為有意愿有條件的農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等主體,提供智慧農業(yè)通用軟件工具、信息技術(shù)培訓、農技在線(xiàn)服務(wù)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。
6.推動(dòng)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造。鼓勵各地打造一批產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造標桿,充分發(fā)揮行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)等作用,帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數字化改造,提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作協(xié)同效率。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,推動(dòng)國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)智慧化升級改造,加強農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流信息化建設,打造面向市場(chǎng)、數據驅動(dòng)、高效協(xié)同的智能供應鏈,推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建設一批重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據分析應用中心,加強重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信息監測,引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監管,建設國家綜合監管平臺,指導有條件的生產(chǎn)主體建立信息化質(zhì)量安全管控系統,推廣應用電子承諾達標合格證,鼓勵有條件的地區開(kāi)展追溯保品牌試點(diǎn)。
(三)實(shí)施智慧農業(yè)示范帶動(dòng)行動(dòng)
7.推進(jìn)智慧農業(yè)先行先試。支持浙江建設智慧農業(yè)引領(lǐng)區,綜合應用技術(shù)創(chuàng )新、人才引進(jìn)、財稅支持、金融服務(wù)等政策措施,探索設立智慧農業(yè)專(zhuān)項資金,推動(dòng)形成部省聯(lián)動(dòng)推進(jìn)智慧農業(yè)建設的機制路徑。支持智慧農業(yè)公共服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先在浙江落地應用,推動(dòng)“浙農碼”與“全農碼”有機銜接,率先實(shí)現部省數據互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。持續推動(dòng)浙江“鄉村大腦”迭代升級,建設種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)“農業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”,開(kāi)發(fā)推廣“浙農”系列應用,建設一批不同技術(shù)模式的智慧農(牧、漁)場(chǎng)。到2028年底,浙江農業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦基本建成,培育1000家以上數字農業(yè)工廠(chǎng)、100家未來(lái)農場(chǎng),形成一批標準規范,研發(fā)推廣一批成熟適用的智慧農業(yè)軟硬件產(chǎn)品。
8.探索智慧農業(yè)未來(lái)方向。支持科研院校持續推進(jìn)智慧農業(yè)技術(shù)模式迭代創(chuàng )新,加強智慧農業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)與系統集成,引領(lǐng)智慧農業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。支持中國科學(xué)院持續探索總結“伏羲農場(chǎng)”模式。持續優(yōu)化土壤養分反演、作物模擬預測、氣象精準分析等模型,開(kāi)展耕地網(wǎng)格化、數字化管理,推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的數字化仿真、推演,形成最優(yōu)種植方案。持續推進(jìn)智能農機創(chuàng )新,在規?；瘧脠?chǎng)景下實(shí)現精準整地、精準播種、變量施藥、變量施肥、變量灌溉、收獲減損、運輸減損、倉存減損、秸稈合理利用等精準作業(yè)。培育一批智慧農業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè),集聚創(chuàng )新資源,加快推進(jìn)智慧農業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。
三、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導。建立智慧農業(yè)工作推進(jìn)機制,成立工作專(zhuān)班,明確責任分工,制定年度任務(wù)清單,扎實(shí)有序推進(jìn)各項任務(wù)落地實(shí)施。各省級農業(yè)農村部門(mén)要制定具體舉措,明確主體責任,強化政策配套和工作力量保障,確保任務(wù)目標如期實(shí)現。加強行動(dòng)計劃監測調度,對重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調度和分析總結,及時(shí)發(fā)現解決實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。完善智慧農業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),研究智慧農業(yè)發(fā)展趨勢、重大問(wèn)題,提出政策建議。
(二)加大政策扶持。用好高標準農田建設、智慧農業(yè)建設、設施農業(yè)建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農機購置與應用補貼等已有項目和政策,形成支持智慧農業(yè)發(fā)展的政策合力。統籌利用中央預算內投資、重大信息平臺升級改造、重大科技項目等資金渠道,支持智慧農業(yè)能力條件建設,加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新。加強對智慧農業(yè)公共服務(wù)應用的宣傳培訓。鼓勵各地探索智慧農業(yè)專(zhuān)項補貼等新政策,健全技術(shù)、服務(wù)、金融等多樣化政策支持體系。
(三)加強總結交流。及時(shí)總結工作進(jìn)展和成效,推廣典型經(jīng)驗和模式,編發(fā)智慧農業(yè)優(yōu)秀案例集。建立智慧農業(yè)主推技術(shù)目錄和信息發(fā)布制度,遴選發(fā)布智慧農業(yè)新技術(shù)新裝備,促進(jìn)技術(shù)供給與需求的有效銜接。召開(kāi)智慧農業(yè)建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),推動(dòng)各地互學(xué)互鑒,以點(diǎn)帶面整體提升。用好農業(yè)農村部官網(wǎng)、新媒體、中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺,充分展示智慧農業(yè)行動(dòng)計劃建設成果。加強智慧農業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、人才、標準、經(jīng)驗等方面國際交流合作。
